County Education
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+ | 读北大中国教育财政科学研究所刘明兴教授的文章([http://mxliuvip.blog.sohu.com/308479340.html 西部乡村教师维权现象调查],2015年4月): | ||
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+ | # 上世纪90年代,乡镇政府拖欠农村教师工资问题严重,引发许多农村教师上访和罢课行动。为了缓解矛盾,农村税费改革后,中央明确了在“国务院领导下,有地方政府负责,分级管理,以县为主”的农村义务教育管理体制。中央财政也为此增加了对贫困地区的转移支付。 | ||
+ | # 同时,农村教师工资县级统筹、义务教育“一费制”、农村贫困家庭中小学生“两免一补”等教育财政改革措施纷纷出台。教育“利好”政策不断出台。 | ||
+ | # 2008年,义务教育阶段实行全免费政策;2009年,实施了教师绩效工资制度。中央的改革态度明确,地方财政预算内教育投入连年增加,农村公办教师工资准时发放得到保障。 | ||
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==县级教育问题== | ==县级教育问题== |
在2015年9月28日 (一) 09:08所做的修订版本
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县级教育改革
读北大中国教育财政科学研究所刘明兴教授的文章(西部乡村教师维权现象调查,2015年4月):
- 上世纪90年代,乡镇政府拖欠农村教师工资问题严重,引发许多农村教师上访和罢课行动。为了缓解矛盾,农村税费改革后,中央明确了在“国务院领导下,有地方政府负责,分级管理,以县为主”的农村义务教育管理体制。中央财政也为此增加了对贫困地区的转移支付。
- 同时,农村教师工资县级统筹、义务教育“一费制”、农村贫困家庭中小学生“两免一补”等教育财政改革措施纷纷出台。教育“利好”政策不断出台。
- 2008年,义务教育阶段实行全免费政策;2009年,实施了教师绩效工资制度。中央的改革态度明确,地方财政预算内教育投入连年增加,农村公办教师工资准时发放得到保障。
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县级教育问题
读李涛的文章提炼:当前县域教育的基本问题:
- 社会在教育观念上的变化(教育公平和择校热);
- 撤点并校(学校布局调整);
- 县管校用(教师选人用人制度,教师从“学校人”到“系统人”);
- 教师周转房;
- 从乡级统筹到县级统筹(目前已经实现省级统筹);
- 教育局行政管理工作的变化;
读刘春益的文章提炼:农村教育发展的矛盾与协同创新:
- “省级统筹”职责不明确与“以县为主”能力不充分之间的矛盾;
- 教育管理属地化与教育属性公共化之间的矛盾;
- 人口流动不确定性与教育资源配置固定性之间的矛盾;
- 乡村优秀师资流失与乡村教育吸引力匮乏之间的矛盾;
- 城市学校超载与农村学校生源不足之间的矛盾等。
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县教育局机构设置和职能定位
(李涛介绍四川芥县教育局在编在岗的公务员行政编制人员仅仅10人,其中包括教育局长1人、副局长3人、副局级调研员2人、财务科长1人、督导办公室主任1人、人事科科长1人、成职幼教科科长1人,而该县目前工友58人在局机关从事工作,其中绝大多数属于教师编制,系该县从各类学校中借调来的,包括县政府总督学、基础教育科科长、局办公室主任、德育科科长、招生办公室主任等一批中上层干部。仅少数几位后勤人员,如司机、厨师属于合同制用工人员。参澎湃新闻网“乡村教师的骨干老师如何被抽空?”,2015-9-22日)
- 局办公室;
- 财务科;
- 人事科;
- 德育科;
- 督导办公室;
- 招生办公室;
- 基础教育科;
- 职成教育科;
- 学前教育科;
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