County Education

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县域教育 | 返回：农民之子教育研究中心

县级教育改革

读北大中国教育财政科学研究所刘明兴教授的文章（西部乡村教师维权现象调查，2015年4月）：

1. 上世纪90年代，乡镇政府拖欠农村教师工资问题严重，引发许多农村教师上访和罢课行动。为了缓解矛盾，农村税费改革后，中央明确了在“国务院领导下，有地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制。中央财政也为此增加了对贫困地区的转移支付。
2. 同时，农村教师工资县级统筹、义务教育“一费制”、农村贫困家庭中小学生“两免一补”等教育财政改革措施纷纷出台。教育“利好”政策不断出台。
3. 2008年，义务教育阶段实行全免费政策；2009年，实施了教师绩效工资制度。中央的改革态度明确，地方财政预算内教育投入连年增加，农村公办教师工资准时发放得到保障。

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县级教育问题

读李涛的文章提炼：当前县域教育的基本问题：

1. 社会在教育观念上的变化（教育公平和择校热）；
2. 撤点并校（学校布局调整）；
3. 县管校用（教师选人用人制度，教师从“学校人”到“系统人”）；
4. 教师周转房；
5. 从乡级统筹到县级统筹（目前已经实现省级统筹）；
6. 教育局行政管理工作的变化；

读刘春益的文章提炼：农村教育发展的矛盾与协同创新：

1. “省级统筹”职责不明确与“以县为主”能力不充分之间的矛盾；
2. 教育管理属地化与教育属性公共化之间的矛盾；
3. 人口流动不确定性与教育资源配置固定性之间的矛盾；
4. 乡村优秀师资流失与乡村教育吸引力匮乏之间的矛盾；
5. 城市学校超载与农村学校生源不足之间的矛盾等。

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县教育局机构设置和职能定位

（李涛介绍四川芥县教育局在编在岗的公务员行政编制人员仅仅10人，其中包括教育局长1人、副局长3人、副局级调研员2人、财务科长1人、督导办公室主任1人、人事科科长1人、成职幼教科科长1人，而该县目前工友58人在局机关从事工作，其中绝大多数属于教师编制，系该县从各类学校中借调来的，包括县政府总督学、基础教育科科长、局办公室主任、德育科科长、招生办公室主任等一批中上层干部。仅少数几位后勤人员，如司机、厨师属于合同制用工人员。参澎湃新闻网“乡村教师的骨干老师如何被抽空？”，2015-9-22日）

1. 局办公室；
2. 财务科；
3. 人事科；
4. 德育科；
5. 督导办公室；
6. 招生办公室；
7. 基础教育科；
8. 职成教育科；
9. 学前教育科；

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