County Education
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| + | 读北大中国教育财政科学研究所刘明兴教授的文章（[http://mxliuvip.blog.sohu.com/308479340.html 西部乡村教师维权现象调查]，2015年4月）： | ||
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| + | # 上世纪90年代，乡镇政府拖欠农村教师工资问题严重，引发许多农村教师上访和罢课行动。为了缓解矛盾，农村税费改革后，中央明确了在“国务院领导下，有地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制。中央财政也为此增加了对贫困地区的转移支付。 | ||
| + | # 同时，农村教师工资县级统筹、义务教育“一费制”、农村贫困家庭中小学生“两免一补”等教育财政改革措施纷纷出台。教育“利好”政策不断出台。 | ||
| + | # 2008年，义务教育阶段实行全免费政策；2009年，实施了教师绩效工资制度。中央的改革态度明确，地方财政预算内教育投入连年增加，农村公办教师工资准时发放得到保障。 | ||
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==县级教育问题== | ==县级教育问题== | ||
在2015年9月28日 (一) 09:08所做的修订版本
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县级教育改革
读北大中国教育财政科学研究所刘明兴教授的文章（西部乡村教师维权现象调查，2015年4月）：
- 上世纪90年代，乡镇政府拖欠农村教师工资问题严重，引发许多农村教师上访和罢课行动。为了缓解矛盾，农村税费改革后，中央明确了在“国务院领导下，有地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制。中央财政也为此增加了对贫困地区的转移支付。
- 同时，农村教师工资县级统筹、义务教育“一费制”、农村贫困家庭中小学生“两免一补”等教育财政改革措施纷纷出台。教育“利好”政策不断出台。
- 2008年，义务教育阶段实行全免费政策；2009年，实施了教师绩效工资制度。中央的改革态度明确，地方财政预算内教育投入连年增加，农村公办教师工资准时发放得到保障。
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县级教育问题
读李涛的文章提炼：当前县域教育的基本问题：
- 社会在教育观念上的变化（教育公平和择校热）；
- 撤点并校（学校布局调整）；
- 县管校用（教师选人用人制度，教师从“学校人”到“系统人”）；
- 教师周转房；
- 从乡级统筹到县级统筹（目前已经实现省级统筹）；
- 教育局行政管理工作的变化；
读刘春益的文章提炼：农村教育发展的矛盾与协同创新：
- “省级统筹”职责不明确与“以县为主”能力不充分之间的矛盾；
- 教育管理属地化与教育属性公共化之间的矛盾；
- 人口流动不确定性与教育资源配置固定性之间的矛盾；
- 乡村优秀师资流失与乡村教育吸引力匮乏之间的矛盾；
- 城市学校超载与农村学校生源不足之间的矛盾等。
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县教育局机构设置和职能定位
（李涛介绍四川芥县教育局在编在岗的公务员行政编制人员仅仅10人，其中包括教育局长1人、副局长3人、副局级调研员2人、财务科长1人、督导办公室主任1人、人事科科长1人、成职幼教科科长1人，而该县目前工友58人在局机关从事工作，其中绝大多数属于教师编制，系该县从各类学校中借调来的，包括县政府总督学、基础教育科科长、局办公室主任、德育科科长、招生办公室主任等一批中上层干部。仅少数几位后勤人员，如司机、厨师属于合同制用工人员。参澎湃新闻网“乡村教师的骨干老师如何被抽空？”，2015-9-22日）
- 局办公室；
- 财务科；
- 人事科；
- 德育科；
- 督导办公室；
- 招生办公室；
- 基础教育科；
- 职成教育科；
- 学前教育科；
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