浅析农耕社会的基本矛盾和发展逻辑
——兼谈如何评价高级农业干部的领导能力
我们作为农耕民族，农业离不开水，离不开土地平整、灌溉水利等等，而这些都离不开大规模的投入和协作，离不开长短期利益的考量和规划，离不开大规模的社会动员和强有力的组织，这是农业发展的内在要求。
但是矛盾在于，大规模的社会动员和强有力的社会组织，离不开强有力的行政机构支撑，离不开强有力的财政保障。可是我们人多地少，土地剩余非常有限，国家财政单薄，只能依靠间接的力量（所谓“皇权不下县”）实现对广大农村的治理，难以形成充分的社会动员。我们明明知道农业离不开来灌溉水利和土地平整，离不开农户长短期利益的规划和协调，却只能依赖地方社会的自组织能力，有限地推进水利灌溉的发展。因此，深陷旱涝灾害的侵扰和社会的大规模动荡之痛，却无能为力。这是除了与游牧民族的外部矛盾之外，我们农耕民族内部面临的根本矛盾。
工业革命提供的种子化肥农药和新的就业机会，为农业人口的部分转移和农业发展创造了新的条件，也为上述矛盾的解决带来了新的契机，但工业的原始积累和水利灌溉事业的发展，也更进一步地要求我们长短期利益的平衡和行政动员能力，需要更为理性的规划和强有力的组织，即我们走工业化道路之际有可能同时解决农业发展的根本矛盾，但伴随契机而来的是对我们更大的挑战，并因殖民主义的侵扰挑战着我们民族的危亡。
按说，工业化和水利化的目标或者说长期的收益是清楚的，短期利益的减少或者说代价或投入也是必然的，新型政党和政府深入到社会基层的行政力量为目标的实现提供了基本的组织保障，只是目标的实现方式和动员的话语表述需要在实践中不断摸索，包括如何保持实践的开放性，以便在发现问题或有了经验以后，如何及时解决问题或放大经验，也都有基本的认识和机制，虽说任务艰苦，但基本条件已经具备。
所以，能否把握我们农耕社会的基本矛盾和解决矛盾的基本思路，以及在挑战和机遇面前的决断和担当能力，就是我对杜老和各个时期涉农领导能力的基本考量。（目标，组织保障，实现方式，话语系统，纠错机制，决断。）
2015.10.11
